（一）向消费者个人销售服务、无形资产或者不动产。
（二）适用免征增值税规定的应税行为。
【解读】本条明确了纳税人销售服务、无形资产或者不动产开具增值税专用发票的 相关规定。 一、增值税专用发票,是购买方支付或负担的增值税额并可按照增值税有关规定据以 抵扣进项税额的凭证，是将上一环节纳税人已缴纳增值税税款传递给下一环节纳税人据以抵扣的重要链条。为此，《营业税改征增值税试点实施办法》规定，纳税人发生应税行 为，应当向索取增值税专用发票的购买方开具增值税专用发票，并在增值税专用发票上 分别注明销售额和销项税额。但是，有如下两种情况之一的，纳税人不得开具增值税专 用发票： （一）向消费者个人销售服务、无形资产或者不动产。  消费者个人是应税行为的最终消费者，也是增值税税款的最终负担者，无需取得增 值税专用发票据以抵扣进项税额。因此，纳税人向消费者个人提供应税行为不得开具增 值税专用发票，只能开具增值税普通发票。 《国家税务总局关于发布〈纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法〉的公告》 （2016年第14号）明确：纳税人向其他个人转让其取得的不动产，不得开具或申请代开 增值税专用发票。 《国家税务总局关于发布〈纳税人提供不动产经营租赁服务增值税征收管理暂行办 法〉的公告》（2016年第16号）明确：纳税人向其他个人出租不动产，不得开具或申请代 开增值税专用发票。 《国家税务总局关于发布〈房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收 管理暂行办法〉的公告》（2016年第18号）明确： 1．一般纳税人向其他个人销售自行开发的房地产项目，不得开具增值税专用发票。 2．小规模纳税人向其他个人销售自行开发的房地产项目，不得申请代开增值税专用 发票。 （二）适用免征增值税规定的应税行为。 纳税人发生应税行为适用免征增值税规定的，在该环节不缴纳增值税，不存在将本 环节已缴纳增值税税款传递给下一环节纳税人抵扣的问题。因此，纳税人发生应税行为 适用免征增值税规定的，也不得开具增值税专用发票，只能开具增值税普通发票。 《营业税改征增值税试点有关事项的规定》明确，下列应税行为不得开具增值税专 用发票： 1.金融商品转让，不得开具增值税专用发票。 2.经纪代理服务向委托方收取的政府性基金或者行政事业性收费，不得开具增值税专 用发票。 3.试点纳税人2016年4月30日前签订的有形动产融资性售后回租合同，在合同到期前提供的有形动产融资性售后回租服务，选择以向承租方收取的全部价款和价外费用，扣 除向承租方收取的价款本金，以及对外支付的借款利息（包括外汇借款和人民币借款利 息）、发行债券利息后的余额为销售额时，其向承租方收取的有形动产价款本金，不得开 具增值税专用发票，可以开具普通发票。 4.试点纳税人提供旅游服务，选择以取得的全部价款和价外费用，扣除向旅游服务购 买方收取并支付给其他单位或者个人的住宿费、餐饮费、交通费、签证费、门票费和支 付给其他接团旅游企业的旅游费用后的余额为销售额时，其向旅游服务购买方收取并支 付的上述费用，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。