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国有资产产权交易是指必须经出资人代表审批(或授权)并经一定的法定程序,由法定中介机构或政府委托机构进行的、以国有资产产权为对象的交易活动。其产权交易的对象既包括所有权的转让(出资者所有权转让),也包括经营权的转让(法人财产权转让);既可以是国有资产整体产权转让,也可以是国有资产部分产权权能的转让;既可以是在国有产权主体之间的转让,也可以是在国有产权主体和非国有产权主体之间的转让。
国有资产产权交易除了具有产权交易的一般特征外,还具有自身的特点。这些特点是:
(1)在产权交易主体上,国有资产产权交易的一方,必然是国有产权主体;
(2)国有资产产权交易的动机,不仅仅是追求利润最大化,相反,有时会为促进社会公共利益而完全放弃盈利目标;
(3)国有资产产权交易的价格,受交易动机、交易进行时的政治与经济环境以及交易双方的承受能力等的影响;
(4)国有资产产权交易受到的限制比一般产权交易要多。这是因为:一方面,国有产权主体具有虚拟性,需由代理者行使产权职能,因此容易受到侵害;另一方面,国有产权又具有公共性,交易必须服从于社会公共利益。其主要具有以下意义:
第一,产权交易有利于盘活国有资产存量,促使国有资产在流动中保值增值。
第二,产权交易有利于国有企业转换经营机制,使亏损企业摆脱困境。
第三,产权交易有利于推进国有经济的战略调整。
第四,国有资产产权交易有利于推进我国经济的国际化。
第五,产权交易有利于推进国有经济建立现代企业制度。
第六,国有资产产权交易有利于完善资本市场。
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